Zakon o akcizama u BiH izuzima sirovi duvan iz oporezivanja, što omogućava crnom tržištu niže cene i povećava udeo sive ekonomije
Prema važećem Zakonu o akcizama Bosne i Hercegovine, sirovi duvan i list duvana, kao poljoprivredni proizvodi, nisu predmet akciznog oporezivanja, dok su gotovi proizvodi poput cigareta, cigara i duvana za pušenje podložni strogom državnom nadzoru i obavezi plaćanja akcize. Ova zakonska razlika omogućava da sirovi duvan ostane najjeftiniji proizvod na tržištu duvana u zemlji, pri čemu se akciza obračunava isključivo na gotove duvanske proizvode koji su proizvedeni ili uvezeni u Bosnu i Hercegovinu.
Takva pravna regulativa stvorila je značajan prostor za razvoj crnog tržišta duvana, koje godinama predstavlja jednu od najvećih “rupa” u sivoj ekonomiji regiona. Trgovina sirovim duvanom, koji se prodaje bez obaveze plaćanja akciza, dovodi do ozbiljnih gubitaka državnog budžeta, dok potrošači na crnom tržištu ostvaruju znatno niže cene u poređenju sa legalnim duvanskim proizvodima.
Zbog toga su, prema važećim propisima, cigarete i ostali prerađeni duvanski proizvodi značajno skuplji na tržištu, jer su opterećeni akcizom i drugim fiskalnim obavezama. S druge strane, prodaja sirovog duvana ostaje gotovo u potpunosti izvan oporezivanja, što je posledica njegovog tretmana kao poljoprivrednog proizvoda.
Ekonomski analitičari ukazuju da ovakva zakonska rešenja otežavaju suzbijanje sive ekonomije i omogućavaju nelojalnu konkurenciju legalnim proizvođačima. Istovremeno, budžet Bosne i Hercegovine beleži propuštene prihode od akciza koje bi mogle biti ostvarene na promet duvana.
Regulatorni okvir trenutno ne predviđa promene u oporezivanju sirovog duvana, dok nadležne institucije nastoje da pojačaju kontrolu i nadzor nad prometom prerađenih duvanskih proizvoda. Ipak, bez izmene zakona i jasnije definicije oporezivanja duvana kao sirovine, crno tržište ostaje značajan izazov za poresku i ekonomsku politiku Bosne i Hercegovine.