Akciza u Bosni i Hercegovini ne obuhvata sirovi duvan, što omogućava legalnu prodaju bez dodatnog poreza i podstiče sivu ekonomiju
Crno tržište duvana u Bosni i Hercegovini beleži konstantan rast, pre svega zbog zakonske rupe koja omogućava promet sirovog duvana bez obračunavanja akcize. Prema važećem Zakonu o akcizama Bosne i Hercegovine, akciza se ne odnosi na biljku duvana niti na sirovi list, jer se oni tretiraju isključivo kao poljoprivredni proizvodi. Ovo pravilo omogućava legalan plasman sirovog duvana na tržištu, za razliku od cigareta i drugih prerađenih duvanskih proizvoda, koji su pod strogom kontrolom i akciznim oporezivanjem.
U praksi, to znači da proizvođači i distributeri sirovog duvana mogu da ga prodaju bez dodatnih poreza, dok se akciza naplaćuje tek kada se duvan preradi u cigarete ili druge proizvode za konzumaciju. Ovakav sistem dovodi do velikih razlika u ceni između legalnih i nelegalnih proizvoda, što podstiče rast sive ekonomije i otežava suzbijanje nelegalnog tržišta.
Prema zvaničnim podacima, siva ekonomija u sektoru duvana u Bosni i Hercegovini ostaje jedan od ključnih izvora gubitka budžetskih prihoda. Nadležni organi ističu da postoji značajan rizik da se sirovi duvan koristi za proizvodnju nelegalnih cigareta, koje se potom prodaju bez plaćanja akcize i drugih poreza.
Stručnjaci ocenjuju da je neophodno preciznije regulisati promet sirovog duvana i uvesti strožu kontrolu nad celokupnim lancem od uzgoja do prodaje krajnjem potrošaču. Samo tako bi bilo moguće smanjiti gubitke za državni budžet i uskladiti sistem sa praksom u Evropskoj uniji, gde su svi duvanski proizvodi podložni akciznom oporezivanju.
Ne postoji zvanična najava promena zakona ili uvođenja novih mera, ali se očekuje da će problem sive ekonomije i dalje biti predmet pažnje regulatornih tela i fiskalnih vlasti u Bosni i Hercegovini.
